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日前,人社部发布了《2015年度人力资源和社会保障事业发展统计公报》,截至2015年底,全国共有公务员716.7万人。其实,无论是对拥有13亿人口的泱泱大国而言,还是相比于发达国家,我国公务员人数并不算多。但在一些单位,出现的公务员队伍“官兵”结构失调现象,让一些人误认为整个公务员队伍存在“官多兵少”的问题,对党委政府的组织结构、工作质量等产生了质疑。

不可否认,公务员队伍“官多兵少”的问题,在一些地方和一些单位确实存在,而且这一现象越往上级单位越明显。比如,某省科技厅,全单位82人中,没有职务的普通公务员仅有21人,占四分之一比例。到了中央机关,科级以下公务员的占比更少,“官多兵少”的例子并不罕见。但单纯地由这些上级单位的个别现象就推断出整个队伍的现状,难免有“一叶障目”、“盲人摸象”的嫌疑。事实上,在干部管理实际工作中,作为“官”来管理的县处级副职以上职务的公务员仅占队伍总数的10%,公务员队伍“官多兵少”其实是个伪命题。

当然,单靠简单的数字论证,还难以有力反驳“官多兵少”的结论。一方面,以往领导干部“能上不好下”的晋升制度,让群众误以为领导干部队伍“只进不出”、“只多不少”;另一方面,个别地方的“官帽”乱配乱发现象经媒体效应放大,让群众误认为“一正多副”、“发帽奖励”、“14个副县长”等是社会的普遍现象;再者,加上领导干部延迟退休年龄等制度的出台,让群众有种干部“越积越多”的错觉。其实,这些问题经不起任何推敲,在中央从严治党的大背景下,干部“能上能上”必将成为常态,严格按编制、按职数配备领导干部已成共识,“金字塔式”的组织结构并不会改变,领导干部群体也相对稳定。

要想观点站得稳,还得证据立得住。首先,我们先要理清“官”的概念,依据公务员法的规定,传统上被我们认为是“官”的巡视员、副巡视员、调研员、副调研员、主任科员、副主任科员,都属于非领导职务,虽然享受一定的待遇,但并非实际的“官”。况且,县级不设调研员、副调研员职位,乡镇一级的主任科员和副主任科员也是严格控制。从实际情况看,在县乡一级,几千人的公务员群体能走上领导岗位的仅仅是少数,能名副其实纳入管理的县处级副职以上职务的公务员更是凤毛麟角,“官多兵少”在基层基本上不存在。

退一步讲,纵然在一些上级单位存在着“官多兵少”的问题,但官居何职、官职多少与为民服务并没有直接必然联系,党的宗旨是全心全意为人民服务,身为领导干部,承担的责任更大、付出的辛劳理应更多。再者说,基层才是党的路线方针政策的直接贯彻者和执行者,位于“金字塔”底部庞大的县乡公务员群体,他们虽是“微不足道”的办事员、科员,却承担着联系群众、服务群众的重担重任,他们大多默默无闻、忠于职守,就像一块“砖”,哪里需要哪里搬,为党和人民的事业夯实最坚定、最稳固的执政根基。

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