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  荆门市从2015年1月起实行领导干部政治理论任职资格考试制度,坚持从严治学,严格考学,弘扬良好学风,着力培养和造就一支好干部队伍,取得了明显成效。

  一、因势利导,建立考学制度

  在建设学习型干部队伍的新形势下,加强干部教育培训工作,需要建立有效的促学、督学、考学制度,传导压力,形成倒逼机制,强化干部自主学习意识,提高干部队伍能力素质。基于这种考虑,荆门改革创新、探索实践,提出建立领导干部政治理论任职资格考试制度的构想。

  2014年12月18日,经市委常委会研究,从2015年元月起在全市实行领导干部政治理论任职资格考试制度,坚持“1241”,即一次考试、两年有效、一年四次、一票否决。每季度第一个月安排一次考试。截止目前,共组织开展五次考试,3531人参加。其中正县级干部8人,副县级干部759人,正科级干部2408人,副科级干部356人;合格2961人,合格率为84%,其中优秀500人,优秀率为14%。

  从考试情况来看,实行任职资格考试制度反响良好,普遍认为这是加强干部学习教育的创新之举,强化了干部自觉学习意识,树立了平时用心学习、干得好就考得好的导向,达到了以考促学的效果;考试命题紧扣中心,突出实践应用,题型设置科学,涉及面广,难易适中;考试组织严谨、考纪较严、秩序良好,得到各地各单位干部积极正面的评价。

  二、改革创新,完善考学方式

  注重把握考学目标方向。采取考学形式,引导干部树立学习责任意识,把学习作为一种党性自觉,防止凭个人习惯、兴趣、爱好来对待学习,解决干部不愿学、不认真学、不联系实际学的问题。坚持科学设计考试知识模块,精心组织专班命题,坚持考查知识与测试能力相结合,确保试题内容科学、结构合理、涵盖全面、难度适中,不考死记硬背,不出偏题、怪题,让干部学在平时,重在积累,防止“临时抱佛脚”。以考促学的倒逼机制,让很多考生开始注重收集和关注政治理论、各级领导重要讲话、重大决策部署,促进了学在平时的习惯养成。

  注重合理确定考试对象。重点突出三类干部:全市正县级非领导职务干部(改任非领导职务的除外);全市副县级干部;各县(市、区)和市直各单位正科级干部(改任非领导职务的除外)。考试实行个人自愿报名,单位申报,市委组织部汇总、审核、确认。京山县、沙洋县、钟祥市、东宝区委组织部自行组织副科及以下干部考试,2015年共有4862人参考。

  注重科学设置考试内容。考试突出务实性、基础性知识,侧重于基本理论、基本知识、基本法规、基本市情及时事政治,注重贴近荆门地方实际和岗位工作需要,重点检验干部履行岗位职责的能力。共分为单选题、判断题、实践应用题、案例分析题、论述题等五种题型。在第一、二次考试中,设计“作为一员党员干部,如何践行三严三实要求”、“如何适应新常态,不断推进我市经济社会的全面发展”等题目,紧扣从严治党、从严监督管理干部的时代要求,紧扣市委、市政府中心工作,增强干部履职尽责、服务大局的意识和能力。

  注重创新考试方式。考试实行A、B卷,采取开卷方式,随机混合编号排定考生座位,设置标准化考场,一个考场30人。鉴于考生的岗位差异,对论述题实行“两选一”,分别设计经济发展类和党的建设类题目,从两题中任选一题作答,增强考试的针对性和科学性。考试实行“六个统一”,即由市委组织部统一组织、统一报名、统一命题、统一考试、统一阅卷、统一结果运用。做到组织严谨、命题严密、考纪严格。根据考试成绩,分为优秀、合格、不合格三个等次,按参考总人数10%至15%的比例来划定优秀线和合格线。考试结果在荆门党建网上公布,并向干部所在单位主要负责人和考生本人反馈成绩。

  注重严肃考风考纪。安排市纪委、市委组织部、市直机关工委、市电视台工作人员对考场纪律进行全程巡查、摄像,对违反考试纪律的进行曝光。明确考场监督员,考前强调考试纪律,考试过程中,巡回各考场监督考风考纪,凡是发现违规违纪的记录在案,成绩记零分,并在一定范围内通报批评。组建命题组,实行封闭命题;阅卷实行两人阅卷,pk10论坛:客观题一人阅卷、一人核实;主观题两人阅卷,取平均分,确保公平公正。五次考试的成绩得到考生的认可,没有提出异议。

  注重强化结果运用。将干部任职资格考试结果作为衡量领导干部思想政治素质的重要内容和领导干部提拔任用、年度考核的重要依据。考试成绩合格者,由市委组织部颁发任职资格考试合格证书。对未参加考试或考试不合格者,不得列为后备干部、不得提拔重用,组织部门在提拔使用时不推荐、不提名、不上会。不合格者给予两次补考机会,共有113人参加补考,合格107人。对于考试成绩优秀的,发给优秀证书,在评先表模、提拔重用、年度考核时予以优先考虑。目前,全市共有86名干部因未参加考试或考试不合格暂缓提拔、重用。

  三、激发动力,突出考学实效

  营造了良好学习风气。实行任职资格考试制度,有效激励干部由“让我学”向“我要学”转变,避免学习应付式、“一阵风”现象。大多数干部参加考试并不是为提拔重用,而是为“荣誉而战”,希望通过考试来检验自己、提升自我,考得好的“有荣誉”,考得差的“有压力”。2015年荆门市共提拔重用县级干部82人,在参加考试的3227人中,仅有2.5%的干部能得到提拔重用。市民政局副局长江红萍说,对任职资格考试,干部参与热情高,学风浓了,玩风少了,正气足了,歪风少了。

  检验了干部能力作风。任职资格考试是对干部学识、能力、作风的一次综合检验。考试涉及范围广, 内容涵盖政治、哲学、法律、时政等各个方面, 是干部在工作实践、履行职责中必须掌握的知识,考试成绩能够反映干部的综合能力和素养。有的干部说,考试成绩对干部的“画像”很准,反映出干部本人的能力素质,为识别干部、发现优秀干部提供了新渠道。市审计局工会主席吴波粼说,政治理论考试“独树一帜”,建立了以考促学、以学促干新机制,倒逼干部补齐短板,树立终身学习、全面学习的理念,实现了初衷,干部反响好、评价高。

  增强了干部干事动力。考试突出实践应用,重点考察干部分析问题、解决问题的能力,干得好方能考得好,激发了干部想干事、会干事、干成事的内在动力。比如,第二次考试的论述题以“如何推进大众创业、万众创新”为题,让考生结合工作实际作答。市政府总值班室主任杨宜云说,考试不是考纯理论的知识,与全市中心工作结合紧密,更加注重考察实践能力,勤学善思、用心谋事的干部才能考出好成绩,真正做到了让干部学有压力、干有动力。(供稿:荆门市委组织部)

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