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“小鱼虾”也能惊起涛天浪

                                ----陈某犯贪污罪

    

    陈某,一个乡镇国土所工作人员。2000年至2009年1月,陈某在广西北流市六麻、新丰、隆盛等国土所工作期间,利用职务之便,收取六麻镇钟某等9户、新丰镇黄某等12户、隆盛镇蒙某等3户农户的占地建房罚款合计14.875万元,采取给农户开假发票、假证件和收条等手段,将农户交的建房罚没款除分给蒙某1500元外,其余全部占为己有。2005年2月退回苏某3150元, 同年5月将梁某、曾某两户建房罚款1.16万元上缴财政,至今尚有13.25万元未退。

2006年8月11日,隆盛国土资源管理所所长梁某、工作人员党某及陈某等三人到隆盛镇陈智村,收到村党支书廖某转交农户罗某等五户房屋办证款共1.715万元。当日,以陈某户名将1.715万元存入隆盛信用社,并由梁某保管存折,陈某掌管存折密码。2006年8月29日,陈某擅自到隆盛信用社办理存折挂失手续,9月5日领取补发的存折,先后从存折取出1.715万元办证款放入个人腰包。经国土所长梁某多次追讨,陈某于2007年7月30日将该款交还给梁某。

 2009年9月,广西北流市隆盛镇国土所工作人员陈某因犯贪污罪,被北流市人民法院判处有期徒刑11年。2010年4月15日,北流市国土资源局对陈某做出开除公职的处分。

陈某是一个基层国土所工作人员,虽不是所长、主任,却有一定的公权力,通过将罚款以不入账的方式占为己有,贪污数额巨大。陈某案件反映出:即便不是领导干部也有贪污腐败的机会;同时也反映出在管理上存在漏洞,风险防控上存在盲区。

一是政治素养不够过硬。主观上看,陈某没有牢固树立正确的人生观、价值观、权力观,法制观念淡薄,总认为自己手中没有领导职务,又远在边疆小镇,山高皇帝远,不容易引人注意,不捞白不捞,进而铤而走险,采取欺上瞒下的手段,截留部分罚款不上缴或者收取罚款后占为己有,最终沦为阶下囚。

二是监管机制不够健全。客观上讲,国土所的行政执法管理、财务管理、罚没款的执罚标准和收取程序存在严重的漏洞,特别是在对农民违法建房处罚方面缺乏科学的、严格的监督和监管。在对农户违法建房的处罚标准上弹性太大,自由裁量太宽,在对罚款的收取和管理上更是缺乏严格的管理和监督。该国土所工作人员竟然人人都可以收缴和保管钱物,没有实行“收支两条线”,该上缴的不及时上缴,客观上为违法犯罪行为埋下了隐患。陈某正是利用这些漏洞进行作案,大肆侵吞公款,甚至造假证、假批复来欺骗群众,教训是极其深刻的。

国土资源管理所是国土资源系统最基层的单位,pk10论坛:面向村镇,接触的人相对比较广泛,很容易受社会上不良思想的影响和侵蚀。如果基层工作人员自身不注意防范,又没有强有力的机制来监督和制约,就很容易误入歧途,走上违法犯罪的道路。为进一步加强党风廉政建设,预防和遏制腐败行为,须做到:首先是开展警示教育,通过廉政谈话、观看警示片等方式筑牢干部思想防线。其次是不断建立和完善监管机制,梳理廉政风险防控点,制定风险防控措施。最后是加强平时违规违纪查处力度,做到早发现早提醒,将腐败行为消除在萌芽状态。(田静

 

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