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近年来,党和国家加大了对中西部地区的投入力度,西部很多基层单位深入实施农村专业技术人才队伍的建设活动,取得了一定的成效。但与转型跨越、后发赶超和同步建成小康社会对人才的需求相比较,还有着较大差距,存在着诸多问题。主要有:总量相对不足、整体素质不高、分布不尽合理、队伍结构不优、作用发挥不够、流失严重等。

总量相对不足。农村专业技术人才短缺,总量相对不足。真正投身于基层、干好本职专业技术工作、服务于农村和农民的农村专业技术人才不多。这与建设现代农业、发展农村经济的要求相距甚远,人才的不足已成为制约农村经济社会快速发展的瓶颈。

整体素质不高。农村专业技术人才学历、职称普遍偏低,整体素质堪忧。乡镇教育、卫生、农技推广等事业单位中的专业技术人才中,第一学历为大专及以下的占大多数,职称上同样也是中级及以下最多,高层次人才严重匮乏;农村实用人才中有专业技术职称的不但少之又少,且大部分为初级职称。

分布不尽合理。农村专业技术人才大多数分布在行政企事业单位,不能直接服务于农村技术推广一线,且传统型专业人才相对较多,根据形式掌握高新技术人才稀缺,难以满足农村经济社会发展对人才不断提高的要求。

队伍结构不优。一些乡镇涉农部门,如农技、水利、林业等站所,多年来无新鲜血液的输入,工作人员平均年龄普遍偏大。“专业扎堆 ”现象比较严重,人才资源分布不均衡、人才短缺和积压现象并存。乡镇卫生技术人员、教学人员、农技人员占农村事业单位专业技术人才的绝大部分,其他专业如规划建筑、地灾防治、电子信息、生物工程、环境保护、市场营销等专业技术人员十分缺乏,高层次急需人才特别是有影响的知名专家、学术带头人严重短缺

作用发挥不够。西部很多县区的农业生产基本还属于传统农业,开放意识不够,过度依赖劳动力,专业技术服务需求不足,让现有农村专业技术人才感到“英雄无用武之地”,技术技术得不到有效发挥。乡镇事务繁杂,在人手普遍不够的情况下,往往会抽调部分专业技术人才去从事安全、维稳、计生等综合性工作。时间一长,农技人员的专业技术服务职能日渐弱化,最后只能去做包村管片、计生综治等日常性工作。

流失严重。很多农村地区贫穷落后,经济基础较薄弱,很难引进人,更难留得住人,较差的待遇挫伤了人才的工作积极性;部分上级各机关、部门毫无节制的借人调人,不但打乱了乡镇的工作节奏,更给基层一线带来了消极影响

 

(肖丛文)

 

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