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刘赐贵在海洋系统传达学习贯彻十八大精神会议上的讲话回复:0  人气:680

  楼主  发表于2013-01-14 17:18:46  

刘赐贵在海洋系统传达学习贯彻十八大精神会议上的讲话

中国共产党第十八次全国代表大会于11月8日~14日在北京胜利召开。这是在我国进入全面建设小康社会决定性阶段召开的一次十分重要的大会,也是党的奋斗历程中又一次承前启后、继往开来的大会,是一次高举旗帜、团结奋进的大会,意义重大,影响深远。

    当前,海洋系统各级党组织、全体干部群众,要把深入学习领会和全面贯彻落实党的十八大精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务。下面,我就如何学习贯彻谈几点看法。

   一、传达好、学习好党的十八大精神

    十八大会议内容十分丰富,要认真学习和深刻领会好会议精神。一是必须全面学习好胡锦涛同志代表十七届中央委员会向大会作的题为《坚定不移沿着中国特色社会主义道路前进 为全面建成小康社会而奋斗》的报告、中央纪委工作报告、党章修正案等文件,以及习近平同志在十八届一中全会上的重要讲话,深刻领会精神实质。党的十八大报告,高举中国特色社会主义伟大旗帜,以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,分析了国际国内形势的发展变化,回顾总结了过去5年的工作和党十六大以来的奋斗历程及取得的历史性成就,确立了科学发展观的历史地位,提出了夺取中国特色社会主义新胜利的基本要求,确定了全面建成小康社会和全面深化改革开放的目标,对新的时代条件下推进中国特色社会主义事业作出了全面部署,对全面提高党的建设科学化水平提出了明确要求。报告描绘了全面建成小康社会、加快推进社会主义现代化的宏伟蓝图,为党和国家事业进一步发展指明了方向,是全党全国各族人民智慧的结晶,是我们党团结带领全国各族人民夺取中国特色社会主义新胜利的政治宣言和行动纲领,是马克思主义的纲领性文献。

    二是要重点学习十八大对“建设海洋强国”作出的战略部署。党的十八大报告中明确提出要“提高海洋资源开发能力,发展海洋经济,保护海洋生态环境,坚决维护国家海洋权益,建设海洋强国”。这是党中央准确把握时代特征和世界潮流,在深刻总结世界主要海洋大国和我国海洋事业发展历程及其经验教训的基础上,作出的一项重大战略决策,是党的一项重大理论创新,具有重大的现实意义、深远的历史意义。“建设海洋强国”宏伟目标的提出,体现了党中央对海洋工作的高度重视和充分肯定,说明海洋在党和国家工作大局中的地位进一步提升,在国家经济发展格局和对外开放战略中的角色更加重要,在我国实现和平发展进程中的位置更加关键,在国家生态文明建设中的作用更加突出。全体海洋工作者必须以崇高的使命感、强大的责任感,自觉把建设海洋强国作为全面建成小康社会、夺取中国特色社会主义伟大胜利的重要内容去落实,去实践。

    二、领会好、贯彻好建设海洋强国的战略部署

    建设海洋强国是实现中华民族伟大复兴的必然抉择。海洋与人类的生存和发展息息相关,与民族的兴衰紧密相连。综观各国发展史,许多国家都曾走过因海而兴、依海而强的道路。15世纪的葡萄牙、16世纪的西班牙、17世界的荷兰、18世纪和19世纪的英国、20世纪的美国的崛起都是如此。进入21世纪,海洋已成为经济全球化、区域经济一体化的联系纽带和战略资源的接替空间,是国际政治、经济、军事、外交领域合作与竞争的重要舞台。世界各民族均以崭新的姿态走向世界,拥抱海洋。我国既是一个陆地大国,也是一个海洋大国,在历史上也曾拥有过优秀灿烂的海洋文明,古代“海上丝绸之路”、郑和七下西洋,都是明证。但自明清以来封建王朝漠视海洋,疏远海洋,有海无防。自鸦片战争以来,外敌从海上入侵就达470余次。新中国成立后,历代中央领导都高度重视海洋,毛泽东、邓小平、江泽民、胡锦涛、习近平等中央领导都对海洋工作、海洋事业、海洋权益问题发表过重要论述和讲话,极大地促进了我国海洋事业的快速健康发展。历史反复昭示我们,向海而兴,背海而衰,是一条亘古不变的铁律。中华民族要实现伟大复兴,必须义无反顾地走向海洋,经略海洋,坚定不移地走以海富国、以海强国的和平发展之路。

   建设海洋强国是促进我国经济社会可持续发展的必由之路。从我国经济发展的增长点看,海洋经济正成为我国经济特别是东部沿海地区转型升级的新引擎。改革开放以来,我国海洋经济连续多年呈现快速和稳定增长的态势。“十一五”期间,全国海洋经济年均增速为13.5%,高于同期国民经济增长速度。2011年,全国海洋生产总值突破4.5万亿元,占国内生产总值的9.7%。到2020年要实现国民生产总值和人均收入比2010年再翻一番的目标,海洋开发对整体经济发展的拉动作用必将更加明显,呈现出广阔的发展空间。从我国发展对资源、能源的需求看,资源在经济发展中的瓶颈约束作用日益突出,对海洋资源、空间的依赖程度大幅提高。我国拥有约300万平方公里的主张管辖海域,蕴藏着丰富的油气、矿产和生物资源,面积大于500平方米的岛屿达6500多个。我国在大洋、极地和国际海底也有广泛的海洋利益。这些都为我国实现经济社会的永续发展提供了巨大的接替资源空间。从海上运输通道的安全看,我国经济已成为高度依赖海洋的开放型经济,对外贸易运输量的90%是通过海上运输完成的。当前,我国的利益遍布世界的每一个角落,海上运输通道的安全直接牵涉我国经济社会的可持续发展。此外,随着海洋开发利用强度的不断加大,海洋污染损害事件屡有发生,广大人民群众对美好海洋生态环境的要求更加迫切,对加快推进海洋生态文明建设、保障自身的环境权益有着新的期待。

    建设海洋强国是维护我国海洋权益的紧迫需求。当今世界,随着海洋在沿海国家战略全局中的地位更加凸显,各国以维护和拓展海洋权益、空间为核心的海洋综合实力竞争愈演愈烈。可以预计,在未来相当长时间内,我国在维护国家海洋权益上面临的挑战将越来越多,海洋极有可能成为干扰我国发展战略机遇期和威胁国家安全的主要方向。一方面,沿海国家纷纷制定或调整海洋发展战略,加快海上力量建设并采取一系列先发制人的行动,加强对海洋的有效控制和对他国的战略钳制。某些大国凭借其海上优势,对我实施战略围堵。另一方面,全球范围的“蓝色圈地”运动挤压我未来的生存发展空间。目前,围绕南北两极和2.5亿平方公里公海的权益斗争持续升温,国际海底区域新矿物、新生物和新基因的争夺日趋白热化,南极的竞争暗流涌动,不少国家正在加紧对南极资源进行勘察,以便为日后商业性开采抢占先机。同时,环北极的一些国家更是纷纷采取实质性动作,宣示其对北极事务的主导权及主权要求。

    通常,海洋强国是指在探索认知海洋、开发利用海洋、综合管控海洋方面具有强大实力的国家。海洋强国有几个特征:一是海洋经济要发达,二是海洋科技创新要强劲,三是海洋生态环境要优美,四是海防力量要强大,能有效捍卫国家主权,在维护海洋和平发展方面具有强大的实力。建设海洋强国,当前首先必须以十八大报告中的重要论述为指导,重点是提高海洋资源开发能力,发展海洋经济,改善海洋生态环境,坚决维护国家海洋权益。今后,随着工作实践的进一步展开,海洋强国的理论体系一定还会进一步丰富和完善。

   三、谋划好、落实好海洋工作各项任务

    当前和今后一个时期的海洋工作,必须始终坚持以十八大精神为指导,按照建设海洋强国的要求来谋划,来开展。

    一是要切实加大海洋生态文明建设力度。十八大报告提出要将生态建设融入到经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面、全过程。海洋生态是整个生态文明建设的重要组成部分,美丽中国离不开美丽的海洋。建设海洋生态文明必须坚持陆海统筹,坚持规划用海、集约用海、生态用海、科技用海、依法用海,要将污染物排海总量控制落到实处。

    二是要坚决维护海洋权益。要加强海洋战略问题、海洋立法问题、海洋管理体制问题的研究,加强对海上维权热点、重点、难点问题的对策研究,加强深海、极地战略问题研究。同时,要提升管控能力的建设,增强海上维权执法能力,推进极地破冰船、大洋科考船和海监船的建造。

    三是要提高海洋资源开发能力。要从调查能力、技术培训、技术研发和人才队伍建设等多个角度去思考,去布局。

    四是大力服务海洋经济发展。要依法依规开展服务,提升服务能力、水平和质量,特别是要注重绩效管理。

    五是大力抓好海洋外交工作。我们要同世界各国包括周边国家开展海洋、极地方面的合作。加强与国际组织、研究机构的联系与沟通,在海洋科研、防灾减灾、国际培训方面继续拓展,取得新的成效。

    六是高度重视海洋文化建设,增强全民族的海洋意识,打造海洋精神。我们的深潜精神、海监精神、极地精神、大洋精神都很好,应当继续发扬。同时要大力推进海洋知识进学校、进课堂、进教材,打造各种宣传教育平台。

    七是要进一步加强党的建设。特别是要抓好基层党组织建设、党员干部队伍建设,保证全体党员在思想上、政治上、行动上都同以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致,坚决贯彻党的理论和路线方针政策。要严明党的纪律,坚定不移地推进反腐败工作,保持海洋系统党员干部良好的形象。

    同志们,让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围,高举中国特色社会主义伟大旗帜,以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,解放思想,攻坚克难,为把我国建设成为海洋强国而努力奋斗,为我国全面建成小康社会、夺取中国特色社会主义事业的伟大胜利做出新的更大贡献!

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