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沉下去才能做好群众工作

——我县盐井溪水库项目恢复正常建设秩序的启示

 

盐井溪水库建设项目不仅是我县2014年的重点项目,也是全市水利事业发展的重要项目,更是解决鹤游周边乡镇人畜饮水、农业灌溉的民生工程。项目总投资2.8762亿元人民币,水库建成后库容将达1053万立方米,可解决灌溉面积3.255万亩,将新增灌溉面积2.2102万亩,改善灌溉面积1.0448万亩,解决场镇供水人口4.38万人,农村人饮2.83万人,畜牧饮水3.06万头。水库大坝位于鹤游镇分州村2组河坝湾。主要涉及分州、高桥、石鼓3个村(居)委9个村(居)民小组232842人。自项目启动以来,移民群众总体上对项目建设表示支持,但少部分群众对政策理解不够、对补偿期望值过高以及受到春节期间少数务工回乡群众的挑唆,导致今年1月份以来,一些移民群众上访不断,甚至出现数十人的多次集访和20多次大坝施工受阻,影响了水库建设的正常施工秩序和移民搬迁安置进度,造成了一定的经济损失和恶劣的社会影响。面对这种严峻形势,县委、县政府高度重视,罗德书记、时雨县长、刘扬副书记、杨刚常务副县长、兴旺部长和刘琼副县长高度关注。他们或亲自接访,或现场办公,或进村走访,或开会研究,及时扭转了项目建设的被动局面。自321日恢复施工以来,已经呈现出连续半个月大坝施工正常、移民搬迁有序开展、安置房建设顺利推进的良好态势。各级领导和党员干部纷纷沉下去做好群众工作,是确保盐井溪水库步入正常建设秩序的根本措施,也是党的群众路线教育实践活动的一次生动实践。

县、镇领导干部沉下去,为做好群众工作树立了榜样。结合党的群众路线教育实践活动,县镇各级领导把盐井溪水库建设项目放在重要位置,作为密切党同人民群众血肉联系的重要渠道。开工建设以来,罗德书记、时雨县长、刘扬副书记等县领导先后20余次对盐井溪水库建设项目作批示、先后10余次到水库大坝和移民安置房施工现场调研指导工作,现场听取鹤游镇和施工方情况汇报,督促有关部门加强协调,确保进度。杨刚常务副县长、兴旺部长和刘琼副县长等县领导,还亲自率领县水务局和其他有关部门到现场办公,重点解决堵工、群众上访和办理安置房建设手续等问题。面对大坝施工受阻、安置房建设缓慢等问题,兴旺部长和刘琼副县长等县领导多次进村入户座谈走访。县委书记罗德还于今年29日放弃节后的第一个假日专程到盐井溪水库建设项目现场,听取移民群众呼声,及时缓解群众负面情绪,有效化解因水库建设酝酿或引发的种种矛盾。在县领导的示范带动下,县级有关部门和鹤游镇党委政府齐心协力,主要负责同志沉下心来,集中精力抓好盐井溪水库建设有关工作,营造了上下联动、齐抓共管的良好氛围。鹤游镇党委书记田华、镇长龚臻强和县水务局局长谭清、副局长李必质等,经常到施工现场或者移民家中走访,对项目建设全局和群众家长里短做到了如指掌。县政府办联系主任多次组织水务、国土、规划、建设、电力、电信、广电、移动、联通等部门和单位现场开会,认真倾听群众意见、建议,协调解决群众实际困难,把矛盾集中化解在镇、村两级。

各工作组沉下去,抓实抓细工作是做好群众工作的基础。围绕消除集访、确保进度两大重点任务,鹤游镇结合党的群众路线教育实践活动,创新采用“五段式工作法”,积极谋划和认真做好各阶段工作。一是抓好问题核查,确保第一手数据真实性。今年以来,全镇以镇党委班子成员分别任组长、政府职工为成员的10个工作小组和村社干部组成的10个协同小组,对全镇232户移民户户见面,摸清情况,掌握底细;围绕群众反映突出的实物核查尺度不一、补偿标准有出入等问题进行了重点核查,核查后的结果及时反馈给当事人,对确有出入的11户有关数据进行了纠正,确保群众合法利益不受损害。二是抓好宣传动员,争取移民群众理解支持。全镇干部职工围绕加强政策学习理解、交流探讨群众工作方法、认清项目建设严峻形势等展开了大学习、大讨论和大实践,尤其是3月份政府实行集中住读,各工作组“5+2”、“白加黑”进村入户开展工作,广泛宣传相关政策,积极做好解释工作,动员移民按时搬迁安置。三是抓好安置房建设,争取群众按时入住。积极争取施工方协调修建临时便道,政府职工和村干部出工出劳,方便群众搬迁。在推进庙堡安置点22户搬迁入住的同时,刘家寨安置点建设充分征求群众意见并完成规划设计,目前已经完成主体工程的50%,长五间安置点征地手续、规划设计、基础设施建设已经逐步启动,有望7月顺利完工。四是抓好群众诉求办理,争取群众满意认同。搭建一站式服务平台,把社、村、镇三级服务中心统一到镇政府大楼来,方便移民群众在赶集日向各级反映诉求,同时各工作小组及时做好移民群众事项承接办理或追踪督办,主动沉下去和群众密切交流、及时反馈,截至目前,移民群众共反映事项43件,其中纳入“两代表一委员”联系群众工作流程17件,其余26件由工作小组现场接办,群众满意度逐步提升。五是抓好责任督查,确保项目建设总体进度。为保障汛期水库顺利蓄水,鹤游镇倒排工期,按照“任务包干限时完成”的原则,制定了工作计划,每个工作人员联系4-8户移民,包数据核实,包问题解决,包搬迁安置,要求3月底前拆除86户已兑现70%以上房屋款移民的旧房屋,420之前完成67户“413水位以下移民的搬迁工作,620之前完成剩余55户移民户的搬迁工作。该镇对此项工作实行交叉督导,不讲人情、只讲进度,科学理性评价各小组工作情况,并对联系户的工作人员,每人拿出2000元的工作津贴或绩效工资进行浮动考核,在规定时间内不能完成任务的将扣减工作津贴或绩效工资,对分配任务一户都未完成的取消年度评优资格。同时,县级相关部门和单位也分别成立了工作组,县委第九督导组、县府办、水务局、公安局、信访办、电信公司、联通公司、移动公司、广电公司、供电公司等单位针对长五间安置点光缆搬迁、施工所需手续办理和大坝施工秩序维护等,配合鹤游镇政府工作组一道研究,先后解决项目建设过程中出现的水、电、有线电视、固定电话的复建手续繁杂等重点难点问题23个,节省时间70个工作日,有效杜绝了施工受阻现象,顺利实现后续施工正常秩序,为该项目步入正常建设秩序奠定了坚实基础。

党员干部沉下去,密切群众血肉联系是做好群众工作的关键。坚持从群众中来,到群众中去,始终相信群众和依靠群众,把党的群众路线教育实践活动贯穿盐井溪水库建设项目始终。各部门、单位和鹤游镇党员干部紧紧围绕“走基层、听民声、办实事、解民忧、树新风、得民心”这一活动主题,把走访移民群众、听取群众呼声、解决群众困难作为工作突破口,为项目建设得以及时恢复和快速推进赢得了群众基础。一是“走基层、听民声”。围绕推进盐井溪水库建设这一重要任务,把征求意见会同“两代表一委员”联系群众工作、干部大下访结合起来,各工作小组和督导组积极走访联系移民群众500余人次,和群众交心谈心,听群众发牢骚、讲意见,从群众中汲取智慧、提炼经验,尊重社情民意,遵循发展规律,先后收集干部群众意见近200条,为帮助决策、调整策略提供了大量详实的依据。二是“办实事、解民忧”。 把解决移民实际困难、满足移民合理诉求贯穿活动始终,鹤游镇10个工作小组和10个协调小组和县级有关单位近100名党员干部沉下心来,认真走访了解群众生产生活情况,千方百计帮助解决群众实际困难。通过建立13支“同吃同住同劳动”帮扶队伍、9支义务助耕队,帮助移民群众解决农资近万元,技术指导近200人次,帮助耕作300余人次,解决其他困难78个。三是“树新风、得民心”。以“四风”问题查摆和作风改进为突破口,以群众满不满意为唯一标准,着力解决移民群众反映的突出问题,切实转变工作作风,通过督导组暗查暗访、集中座谈、群众来信来访等形式了解群众对盐井溪水库建设工作评价,重点收集反映党员干部在工作中办事不公、纪律松弛、态度恶劣等方面的评论,先后收到反映51起,经调查核实,在鹤游镇范围内通报批评17人次,在其政府职工会通报批评23人次,限期整改问题26个。

截至目前,征地协议已签订完毕,移民搬迁安置补偿协议已签186户,9户移民自建房竣工,89户移民已兑付部分房屋补偿资金;3个安置点建设有序推进,其中长五间安置点设计35户已完成平场,正在进行房屋基础建设,庙堡安置点设计22户已竣工并交付12户,余下正在加紧施工建设,刘家寨安置点设计14户建设进展顺利。兑付征地补偿和房屋拆迁安置费分别为3232万元、709万元,兑付率分别达70.3%41.7%。半个月来,大坝已实现正常施工,移民也不再信访缠访,移民搬迁安置秩序井然,各项工作进展顺利。(鹤游镇党委 02374582700)

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