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 对贵州贞丰“民情信息平台”精准联系服务群众的思考

 

 

党中央国务院高度重视农业农村信息化工作,党的十八大报告提出“四化同步”,凸显了“信息化”的突出地位与特殊作用。在第二批党的群众路线教育实践活动中,贵州省贞丰县充分利用现代网络信息技术在广大农村普及运用优势,探索将民政、扶贫、人社、计生、卫生、教育等单位部门的数据信息资源进行整合,建立了多网合一的“民情信息平台”,精准联系服务群众、扎实推进同步小康创建取得了明显成效。

一、具体做法

(一)借智借力,优势互补建平台。充分利用与科研院校(贵州天宝合力科技有限公司、兴义民族师范学院)达成的“校地合作框架协议”,为平台建设提供技术、智力等方面的支持;将地方党政与科研院校、党建扶贫工作队、同步小康驻村工作队、联乡驻村干部资源进行整合,按照优势互补、资源共享要求,科技公司负责平台建设的前期调研、谋划、研发和平台基础建设工作,并全面参与平台的后期维护;合作科研院校、软件开发公司配合地方党委、政府做好民情电子信息平台系统的开发、建设、管理及人力、智力、科研技术、有效性数据研究等方面的指导和帮助,为信息平台的建设、管理、服务提供了保障。

(二)摸清家底,民情台帐助决策。由县委组织部牵头,将全县基层组织、基层党建、基础民生、基础产业、基础设施、基本就业等民计民生及全县经济社会事业的数据资源整合成20余项功能模块,建立以户为单位、精准到人的民情电子信息台帐网络数据库,人均涉及130余项基础数据;县级信息平台管理中心下设乡、村两级管理站(点),分层级负责信息采集、录入、更新;村(居、社区)、农户的基础信息数据,由专(兼)职信息员时时更新。通过组织合作院校师生、联乡驻村干部进村入户走访,共采集录入全县13个乡镇164个村(居、社区)9万户家庭41万人口5330万条基础信息。民情电子信息台帐的科学规范统一,为领导决策层、管理层实施精准扶贫提供了科学的、可量化的参考和决策依据。

(三)门户网站,畅通渠道听诉求。借助互联网(新媒体)向农村普及的有利优势,以农业农村信息化工作为重点,开发干群互动模块,建立民意信息平台门户网站,群众只需通过远程教育上手机功能或互联网进入指定网站,既可了解各级各单位部门的最新惠民政策、办事指南、挂帮动态、曝光台等信息,还可参与县、乡各级的建言献策、反馈不同意见建议、急难事项诉求等;领导决策层通过门户网站或智能手机,在第一时间就能全面了解各级挂帮干部的工作动态、群众诉求办结进展事项、群众满意度等。县信息平台管理中心对免费热线、短信平台和门户网站接收的信息进行整理后,及时反馈给相关职能部门办理,承诺时限、承办人、办结情况在门户网站上显示,接受群众监督。针对相关职能部门一时不能办理或办理后群众不满意的,由县委、政府整合资源,集中力量解决,直到群众满意。

四)信息保障,综合研判促和谐。通过建立完善信息平台,收集了全县5000余万条基础信息,这些信息从不同层面反映了基层群众的生产生活以及民情、民声、民怨等。“民情信息库”由驻村干部、专兼职信息员时时更新,为各级党委政府全面准确掌握社情民意、准确研判社会风险、排查各类矛盾纠纷等提供了重要的决策和参考依据,同时也为各级党委政府对农村信访维稳、社会风险评估提供了第一手参考资料。将现代网络技术手段作为各级党员领导干部密切联系服务群众的有效载体,为切实将社会各类矛盾、各方利益诉求排查化解在基层萌芽状态,为构建社会和谐稳定、密切党群干群关系起到了“画龙点睛”的作用。

二、典型事例

贞丰县运用现代高科技网络信息技术建立“民意信息平台”,并将该平台作为开展党的群众路线教育实践活动、巩固同步小康驻村成果、及时帮助群众解决所需所求所盼、化解基层矛盾的“牛鼻子”来抓,切实让“小网站”发挥了“大平台”作用。

(一)“一键”直通,农民工被拖欠工资一周解决。群众通过门户网站或手机客户端开通的网上信箱,“一键”便可将急难办理事项信息直接反馈到县的信息平台管理中心集中办理,有效破解了“中梗阻”,畅通了民意。201412日,贞丰县信息平台管理中心通过群众信箱,接到贵州恒瑞公司李培宏代表施工一队全体员工来访,贞丰供电局拖欠农民工工资。中心管理员迅速将群众来信反馈给县信访局群众工作部调查处理,经调查核实,因贵州恒瑞公司账户被冻结,导致122.06万元工程款被拖欠,经多方协调,17日,贞丰供电局及时将拖欠的24名农民工工资予以兑现。

(二)“一键”对接,移民3公里电路一周疏通。贞丰县信息平台管理中心借助县直单位部门之间的“一网”互通平台,群众需(诉)求“一键”便能转接反馈到各职能部门,县督导组适时督导、问责,为有效破解“慵、懒、散、慢、浮”现象搭建了优质、快捷、高效的桥梁。鲁贡镇坡岜村岩脚寨组20余户群众在实施环境移民中,因搬迁后供电部门未及时为农户接通电源,群众生产生活受到影响。县信息平台管理中心接到群众反馈的信息后,立即将这一情况反馈给贞丰供电局,在县分管领导的督促下,供电部门迅速组织施工队员克服各种困难,一周便为群众输通了约3公里的总线路,为各户安装了电表、接通了电源,赢得了群众的好评。

(三)“一”求助,激发农村青年创业激情。群众通过整合后的远程教育上手机“一网通”客户端,所遇到的各种疑难问题“一便能实现专人办理。该县龙场镇上水桥村在家就业大学生陈家兴一年多来种出的草莓总是入不敷出。“信息平台”建立后,他通过“一网通”手机客户端,“一键”便邀请到县农业局的技术员现场测土配方指导,疑难问题得到了及时化解。村里及周边群众纷纷效仿,不到半年时间,全县共新建蔬菜大棚100多个,发展私营企业810户,吸纳236名外出务工人员回乡创业,新成立农村专业合作社27个,解决了1200人的就业难问题;县信息平台管理中心共协调相关部门立案查处农资案件48件,挽回农村消费者经济损失100多万元,查获假冒伪劣食品5000余公斤,创建“食品安全示范店”102个,进一步确保了人民群众消费安全,村民日子过得红红火火。

三、经验启示

贞丰县“民意信息平台”网络系统的科学设计、开发、运用,使各级党委(党组)在管干部、带队伍、转作风、强服务的标准更加系统性、整体性、协同性,党员干部在服务“三农”、服务经济社会发展、密切联系群众的积极性、主动性、创造性明显得到增强,基层党务工作正逐步由相对封闭型向有序开放型、独立操作型向横纵互动型、被动管理型向主动服务型转变。    

(一)多网合一,信息互通是做好新形势下群众工作的必然要求。面对深化改革和信息化升级的大环境,创新将各级信息资源有机整合,既避免了信息网络的重复建设,节约人力、财力、物力,又促进了单位与部门、上下级之间的信息互通,共利互惠。在以往的常规工作管理中,因受封闭式的信息管理约束,部分单位部门在信息的采集和数据的统计方面存在“各人打扫门前雪,休管他人瓦上霜”、“埋头拉车多,抬头看路少”、各司其职、自成一体的现象,数据的真实性、可靠性难以考证,整体工作推进难以形成合力。“多网合一”在为决策层深化改革、顶层设计提供重要决策参考依据的同时,也为激活“小政府,大市场”和各类社会组织服务功能的动力发挥了积极有效的作用。

(二)“一键”直通,群众参与是做好新形势下群众工作的关键环节。做好新形势下的群众工作,目标是联系、宣传、组织、服务和团结群众,将各级党员领导干部的责权通过网络进行量化,着眼点是维护群众的合理权益,落脚点是保证人民依法实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督。只有在群众权益得到维护、干部责权量化的基础上,整治“四风”、整治“惰政”、服务群众、加快发展才能取得实实在在的效果。在当前社会矛盾凸显的形势下,只有在群众权益得到维护后,才能产生真正意义上的和谐。只有充分认识、正确把握好“管理”与“服务”两者之间的辩证关系,才能坚持群众工作的方向。将党的各项政策及各项规章制度等信息通过“一网”进行公开,不仅畅通了民意,同时也为进一步规范干部管理、促进作风转变、拉近干部与群众的距离提供了保障。

(三)“一网”掌控,精准决策是做好新形势下群众工作的重要手段重大决策是进一步深化改革、做好群众工作的关键,每项体制机制的出台,将不同程度涉及各方利益关系,包括整体利益与局部利益、长远利益与当前利益、集体利益与个人利益、不同群体之间的利益关系。借助现代网络技术手段,建立精准民情电子信息台帐,打破时空限制,大力拓展网上服务功能、畅通网上联系渠道、丰富网上服务内容、创新网上服务方式,为有效破解信息瞒报、迟报、漏报等“惰政”现象,“多网”演变为“一网”,让领导决策层与各职能单位部门、群众建立“终端链接”和“无缝对接”关系,为进一步推进党员领导干部开展贴心服务、精准服务提供了强有力的信息技术保障。(作者系中共贵州省黔西南州贞丰县委组织部信息中心干部

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