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20世纪50年代末60年代初的“大跃进”和“人民公社化运动”,未能实现人们的预期,反而使国民经济和人民生活陷入困境。党中央经过调研发现,干部作风是加剧困难的重要原因。为此,1960年11月,中共中央颁发《关于彻底纠正“五风”问题的指示》,要求各级干部“彻底纠正十分错误的共产风、浮夸风、命令风、干部特殊化风和对生产瞎指挥风”。

在12月召开的中央工作会议上,毛泽东要求胡乔木借鉴红军的历史经验,尽快起草一个在新形势下普遍适用的“党政干部三大纪律、八项注意”的文稿。实际上,在此之前,毛泽东就指出红军“三大纪律、八项注意”中的“一切行动听指挥”和“不拿群众一针一线”两条现在“普遍适用”。

1961年1月8日,毛泽东批示将胡乔木所拟稿子印发参加中央工作会议的同志讨论。1月9日,他又亲自参与讨论,指出“三大纪律、八项注意”是我们军队战无不胜的法宝。他语调沉重地说,可是现在我们的有些党员干部却自以为是,不听中央的统一指挥……这样下去后果不堪设想啊!现在我们要制定一个“三大纪律、八项注意”,让大家对照着改正自己的缺点和错误,坚决执行中央的政策,与群众一起把生产和生活搞好。他还指出,草案太复杂,不如红军三大纪律、八项注意简单明了;要从正面谈问题。毛泽东的讲话和意见引起共鸣,大家纷纷表示支持制定“党政干部三大纪律、八项注意”,并提出修改意见。当年5至6月召开的中央工作会议上,根据各地上报意见,对“党政干部三大纪律、八项注意”草案进行了讨论修改,并正式写进“农村六十条(修正草案)”贯彻实行。

1962年9月27日,党的八届十中全会通过的《农村人民公社工作条例修正草案》,又对“党政干部三大纪律、八项注意”进行修正。最终确定的三大纪律是:(1)认真执行党中央的政策和国家的法令,积极参加社会主义建设;(2)实行民主集中制;(3)如实反映情况。八项注意是:(1)关心群众生活;(2)参加集体劳动;(3)以平等态度待人;(4)工作要同群众商量,办事要公道;(5)同群众打成一片,不特殊化;(6)没有调查,没有发言权;(7)按照实际情况办事;(8)提高无产阶级的阶级觉悟,提高政治水平。

“党政干部三大纪律、八项注意”对当时的干部队伍建设发挥了重要作用,对当前全面推进从严治党也有重要的现实意义。
(文世芳 中央党史研究室宣教局)

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