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  选什么人,用什么人,关乎党的事业发展,责任重于泰山。近日,中央出台《关于防止干部“带病提拔”的意见》,为解决干部选拔任用工作中存在的“带病提拔”问题开出“药方”。《意见》指出,用“倒查追责”倒逼“责任到位”,造成干部“带病提拔”的,要追究主要负责人与有关责任人的责任。在地方领导班子换届工作中,坚决防止干部“带病提拔”。这是全面从严治党、从严管理干部、匡正选人用人不正之风的重要举措。   

   “带病提拔”是干部选拔任用工作中的不正之风,也是广大人民群众反映强烈的一个突出问题。当我们审视落马的领导干部腐败事实时,发现这些贪官污吏竟大都是“边腐边升”。据中纪委披露,在落马的省部级官员中约有六成在作案之后仍获提拔。四川省原省委副书记李春城、国资委原主任蒋洁敏、安徽原副省长倪发科等省部级官员都属于“带病提拔”的典型。济南市委原书记王敏更为突出, 早在1992年就和几个商人一起去豪华酒店吃喝玩乐,犯下了腐化堕落的错误,带病提拔长达22年。从整体来看,“带病提拔”虽然为数不多,但危害不小, 严重破坏政治生态,严重违背公平正义,乃至严重影响整个社会的风气。

    其实,干部的推荐、考察、升迁、任免,都建立了不少的制度、条例,也下达了不少文件,比如,《党政领导干部选拔任用条例》、《公开选拔党政领导干部工作暂行规定》、《党政领导干部选拔任用工作监督检查办法(试行)》……但是,为什么这样的条例和规定、制度,在现实面前就显得如此苍白无力?

  确实,干部提拔需要经过组织部考察关、纪委审查关、常委会讨论关、提拔公示关等四大关口,看起来,十分严密。但问题是,在实际操作中流于形式、走样变形、问题多多。其一,有关程序走过场。比如,听取群众意见。据媒体报道,安徽省一位曾参与考察大贪官王怀忠升迁的干部反思时认为,错用王怀忠的一个重要原因是,组织考察中没有听到真正的群众声音。听到的全是对王怀忠的赞誉,一概说他如何勤政廉洁;没有听取不同看法、反对意见。实际上很多地方都是如此。群众代表往往是考察对象自己或其下属指定的。这样征求出来的群众意见可想而知了,只会赞誉,顶多说点无关痛痒的“不足之处”。其二,有的地方或单位仍然存在着家长制作风。比如,“一把手”说了算的问题。出现了“一把手”往往内定人选,组织部再考察的程序倒流现象。即便是考核结果不过关,也能一路绿灯委以重任。原发改委副主任刘铁男就是一例。据媒体报道,pk10论坛:在2006年考核工作中,他“得分未过线”。但领导却说,他已改正了那些缺点,依然“升官”。其三,考察工作业绩多,忽视政治品质、道德品行、廉洁自律,以至于出现了不少“能人腐败”的案例。比如,有“能吏”美称的云南省委原副书记仇和,一路被举报,一路被提升。

    这次《意见》,吸收了近年来中央和地方党委政府的探索经验,明确提出,谁推荐的谁负责,谁考察的谁负责。把“伯乐相马”变为“规则选马”加“规则赛马”。《意见》指出,用“倒查追责”倒逼“责任到位”,造成干部“带病提拔”的,要追究主要负责人与有关责任人的责任。为了消除责任不清的问题,《意见》规定,对选拔人选,实行党委(党组)书记、纪委书记(纪检组组长)在意见上签字制度。这“双签字”倒查追责制度将强化和落实责任,使选人用人的关口卡得更严,防止“带病提拔”的网织得更密。

  制度的生命力在于执行。党委(党组)和组织人事部门、纪检监察机关以及有关领导干部要进一步增强守土有责、守土负责、守土尽责的政治自觉,将选拔干部贯穿到干部教育培养、考察考核、选拔任用和日常管理工作的各个环节。各地还要严格领导干部选拔任用工作程序,准确厘清党委(党组)书记第一责任人、组织人事部门直接责任和纪检监察机关监督责任之间的界限,为“带病提拔”倒查追责提供有效依据。

  “倒查追责”,还要注意防止另一种倾向,即不敢大胆使用干部等问题。《左传》记载的春秋晋人祁奚的故事说得好:中军尉祁奚请告老,晋侯问:谁可接任他的职位?他推举仇人解狐。解狐未曾任职就死了。祁奚又推举自己的儿子祁午继任。这祁奚“外举不弃仇,内举不失亲”而得到千年传诵。这说明事情只要出于公心,就无所畏惧。

    选拔干部“倒查追责”是个好办法。只有强化事后追究,才能更好地倒逼责任落实,才能将“带病”干部“拒之门外”,才能有助于形成健康向上的干部选用风气,才能维护党的肌体健康,保护人民的根本利益,才能为全面建成小康社会提供坚强组织保证。

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