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基层党组织与群众联系最紧密、为群众服务最直接,因此基层党组织的党风廉政建设显得尤为重要,要牢固树立抓基层打基础的鲜明导向,不断加强基层党组织班子和带头人队伍建设,强化主体责任,履行引领群众、服务群众的基本职责,更好发挥战斗堡垒作用和先锋模范作用。

加强责任意识教育。落实好主体责任,增强责任意识是前提和基础。当前,在落实主体责任上存在这样那样的问题,一个重要原因就是一些领导干部的责任意识不强、观念滞后。基层党委要定期研究党风廉政建设,解决重大问题,对落实“两个责任”要逢会必讲、逢事必抓。细化明确党委主体责任、“一把手”第一责任、班子成员领导责任三级责任清单,严格落实“一岗双责、一案双查”及述责述廉等制度,健全督查、约谈、问责机制,做到职责和权力延伸到哪里,党风廉政建设责任就跟进到哪里,构建形成责权统一、协调联动的工作体系。

二要强化“一把手”责任担当。落实好主体责任,关键是强化“一把手”的责任担当。主体责任包含领导班子的集体责任、党委(党组)书记的第一责任、班子成员的“一岗双责”。只有坚持书记抓、抓书记,使“一把手”真正把责任担起来,把从严治党第一责任人责任履行好,才能一级带一级,党组织班子和班子成员履行责任才能真正尽心、尽情、尽力,党要管党、从严治党,把党风廉政建设真正摆上突出位置,与经济建设、改革发展稳定工作同步考虑、同步部署、同步实施、同步检查的要求才能实现,班子履行好集体责任、班子成员履行好“一岗双责”才不会落空。

三要抓好重点责任落实。落实主体责任,必须找准着力点和突破口,以重点责任的落实带动全面责任的落实。一要把纪律立起来、严起来。把纪律挺在法律前面,结合“三严三实”和“守纪律、讲规矩”主题教育活动,加强纪律执行,严查违纪行为,用纪律的尺子管住大多数。二要选准用好干部。坚持选人用人标准,从严管理监督干部,不唯票、唯分取人,既选用才干过硬的“能吏”,也选用安分守己的“循吏”,严肃查处选人用人上的不正之风和腐败问题。三要推进作风建设常态化。继续以最严格的标准、最严厉的举措纠正“四风”,维护群众利益,防止“四风”反弹。四要积极领导和支持执纪执法机关查处违纪违法问题。坚持零容忍惩治腐败的态度不变、力度不减,坚决遏制腐败蔓延势头。五要强化对权力的制约监督。扎紧扎牢规范权力运行的笼子,加大对违反制度规定查处力度,着力消除制度执行的“弹性空间”和“死角地带”。

四要建立健全工作机制。建立健全责任分解机制和传导机制。把旗帜鲜明地支持纪检监察部门执纪监督作为落实主体责任的重要方面。围绕纪检监察机关“转职能、转方式、转作风”,优化内设机构,配齐配强工作力量,把人员和精力向办案一线倾斜。加强对各乡(镇)、各部门派驻机构的业务指导和监督管理,明确各派驻纪检组纪检组长、各乡(镇)纪委书记不再分管其他业务,使各级纪检组织聚焦主业。建立上下有机互动的责任传导机制,按照“谁主管、谁负责”的原则,完善相关制度,通过约谈、听取汇报、个别指导、工作检查等方式,将压力层层传导下去,把责任压紧压实。

五要强化问责,严肃责任追究。没有问责,责任就落实不下去。一些党组织和领导干部之所以对主体责任不上心,责任难以落实下去,一个重要原因就是责任追究不到位。要突出问责,让落实责任不力追责问责成为新常态,谁没有落实好主体责任,谁就要受到追究,谁就要受到处理。要坚持“一案双查”,既追究当事人的责任,又倒查追究相关领导的责任,主要负责人不管是现职还是已经调离或者升迁,都要倒查追究责任,通过问责一个,达到警醒一片的效果。

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