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 今年6月,pk10论坛:中共中央政治局会议,审议通过了《中国共产党问责条例》。这是继去年修订完善的《中国共产党干部纪律处分条例》和《干部廉洁自律准则》之后,我党又一部新的规范性文献。它体现了党的十八大以来管党治党理论和实践创新成果,是全面从严治党重要的制度遵循。

近年来,《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》和《关于实行党风廉政建设责任制的规定》等制度的颁布实施,尽管在问责方面发挥了有效作用,但同时存在位阶不高、纪法不分、重行政问责轻管党治党问责、重干部的个人责任轻组织的监督管理责任等问题。

党中央这次印发的《问责条例》,坚持问题导向,凸显全面从严治党的“牛鼻子”——管党治党责任,是党内首部专门关于问责的条例,在问责制度发展史上具有里程碑意义。它是以问责倒逼责任落实的最新鲜、高位阶的制度成果,它释放出了有责必担、失责必问、问责必严的强烈信号,是全面从严治党的利器,是反腐倡廉的重要制度笼子。中国共产党问责条例的宣传和实施,有利于推动管党治党从“宽松软“”走向“”严紧硬”,着力破解一些党组织和党员干部淡忘初心、精神懈怠、不负责、不作为和缺乏责任担当等突出问题,促使广大党员干部在实践创新中成长,也促进党和人民的事业在改革中发展。所以说:《中国共产党问责条例》堪称是问责制度的顶层设计,它重点突显了强化问责 贵在鞭策问效的主导思想。

问责条例来源于实践的提炼,“从实践中来,到实践中去”,再在执行与践行中不断完善……这是制度创新与实践的循序渐进。问责条例,既是“把纪律和规矩挺在前面”的体现,又是“严是爱、松是害”的反映。问责条例的鞭策动力与衍生力量在于,从严厉问责、规范问责入手,消除党员干部“不作为”、“乱作为”、“不愿为”或“不敢为”的思想藩篱,朝着“有作为”“必有为”“大作为”的方向迈进。

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问责是手段,问效是目的。换句话说:强化问责,贵在助力问效。“问责”就是有效管理,监管的重点在办事效率和办事结果上。“问效”不仅是进一步的监管行为,更是从源头上解决问题的核心。我们党政干部要坚持“把权力关进制度的笼子”,才能确保“权为民所用、利为民所谋”。“权利就是责任,责任就要担当”,习总书记用这句话教育我们不仅要对权力有敬畏之心,更要让权力对权利产生敬畏,增强权力的服务意识与服务能力,才能更好地做一名“忠诚、担当、干净、务实”的合格党员。
    
《中国共产党问责条例》中的“问责”,是指在责任认定的基础上的纠偏与处罚。习总书记在“七一”讲话中一再强调,党员干部与公职人员要守土有责、守土负责、守土尽责,而问责是最有力的保障与最有效的促进。不追究责任,责任就是空的,相关制度规范就会沦为“稻草人”。问责机制日趋完善,必须严格执行不走样,方能成为“杀手锏,否则,就会成为“聋子的耳朵”,假摆设。

   《中国共产党问责条例》中的“问效”,是指检验问责的重要依据和标准。具体来讲,问效,首先要追问机关效率与效能。目前,机关的“庸、懒、散、奢”行为,尚有其存在的制度土壤。对此,必须在制度革新和执行力上下功夫,在提高作风、效率上出实招,在优化效能上动脑筋,无疑及时到位的问责可以起到推动作用。其次是追问办事效果。“把人民群众满意作为工作最高标准”,不能局限于“门难进、脸难看、事难办”的改观,更要让群众少跑腿、办成事,及时有效的问责可以拉近民众之间的身体与心灵距离的“一线牵”。我们党员干部要把学习贯彻《条例》作为当前一项重要政治任务,加强经常性、制度化学习培训,进一步强化“权利就是责任、责任就要担当”意识,把自身职责摆进去,以身作则,勇于担当,做党规党纪的坚定执行者和捍卫者,工作中做到强化问责,倒逼责任落实,扎实搞好国土资源管理工作。

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