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农村基层村务公开必须坚持“四个并重”

 

一是坚持学习和宣传并重,着力提高思想认识。一方面,组织村“三委会”成员认真学习《村民委员会组织法》和县委、县政府关于村务公开工作的各项规定和要求,让村干部克服思想顾虑,树立法制意识、公仆意识,做到勤政廉政,切实解决怕公开、担心公开、不愿公开、不敢公开、不重视公开和不懂公开等难题。同时通过村务公开宣传,让群众充分认识到知情权、参与权、监督权和决策权是自己的基本权利,充分调动他们参与村务监督管理的积极性和主动性,切实解决群众不关心、不参与、不监督等问题,为村务公开奠定坚实的思想基础。另一方面,积极向镇办党委建议,将村务公开工作摆上重要议事日程,落实必要的人力、物力、财力,并将此项工作纳入各村年度考核范畴,层层分解落实工作任务,确保村务公开工作有人抓、有人管。二是坚持制度和创新并重,着力规范工作程序。在具体工作中,要重点在健全制度和创新方法上下功夫。公开内容上,要根据镇办实际和村级现状,按照法律规定和上级要求,因地制宜、科学设定公开目录,对于村级集体资金多的要突出财务收支公开,对于人口总量多的要突出惠民政策公开,对于矛盾问题多的要突出法律法规公开;公开程序上,村“两委会”要按照相关法律法规及政策规定,召开联席会议提出村务公开事项的具体方案,经村监委会审查确认后予以公布,将纸质文档进行归档整理并报镇办党委、纪委备案。公开形式上,按照“整洁美观、设置醒目、专人管护、更新及时”的要求,在村委会醒目位置设置村务公开栏。要坚持公务栏公开与新媒体公开有机结合,在村级公示栏公开的同时,通过会议公开、上门公开、短信公开、微信公开等多种形式,切实增强工作透明度,保障群众知情权。三是坚持预防和惩戒并重,着力强化源头管理。要把村务公开作为有效预防侵害群众利益不正之风和腐败问题发生的重要手段,坚持关口前移、预防为先、警示在前,通过加强学习培训和剖析典型案例,利用正反两方面来教育村“三委会”班子变“被动公开”为“主动公开”,彻底消除一些村干部怕暴露问题、怕失权、怕揭短、怕群众提意见、怕引发矛盾导致群众上访,怕挨上级批评等思想顾虑。要加大惩戒力度,对不按要求、不按时限、不按规定公开或者公开内容不实的,充分运用“四种形态”,采取约谈、诫勉谈话等措施,责令其纠错整改。对于不履行村务公开职责,导致违规违纪行为发生的,要从严从重予以处理。四是坚持监督和指导并重,着力增强公开实效。要充分发挥村民监督委员会的作用,加强对村监委会的业务培训,明确职责、落实责任、强化考核,通过有力举措,促其在监督村委会工作中敢于发声、敢于碰硬、敢于说不,对于履职不到位的加强教育,必要时进行职务调整,建设一支监督有力的村级监委会。同时,镇办党委、纪委要加强对村务公开工作的指导,实施定期检查制度,每半年对各村财务账目及相关村级项目资金使用情况监督检查一次,对村主要干部离任、换届进行审计,重大项目和专项资金使用情况进行单审,并与村干部的换届选拔使用挂钩,真正做到安排部署到位、督促检查到位、考核奖惩到位,确保村务公开工作收到实效。

汉中市留坝县紫柏街道办事处纪委书记  谭晨曦

 

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