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   把好“入口关” 选出真正为民代言的好代
    说起人大代表,出了社会上不是跳出的令人厌恶的 “人大代表门”之外,最让人触目惊心的是“衡阳破坏选举案”:2012年末,湖南省衡阳市在差额选举湖南省人大代表的过程中,发生了严重的以贿赂手段破坏选举的违纪违法案件。共有56名当选的省人大代表和68名大会工作人员收受钱物。最终,512名收受钱物的衡阳市人大代表辞职,500与人受到纪律处分和刑罚。该案件涉及人员之广,涉案金额数目之大,情节之恶劣,令人触目惊心。但该案件也从另一方面证明了把好人大代表“入口关”的重要性。
    3月8日上午,习近平总书记在十二届全国人大四次会议上参加湖南代表团审议时就指出,今明两年全国省市县乡要陆续换届,要深刻吸取湖南衡阳破坏选举案和四川南充拉票贿选案的教训,以“零容忍”的政治态度、规范严谨的法定程序、科学有效的工作机制、严肃认真的纪录要求,坚决杜绝此类现象发生。
    2015年6月,中共中央转发《中共全国人大常委会党组关于加强县乡人大工作和建设的若干意见》中明确提出:把好人大代表“入口关”。地方党委要依法行使代表候选人提名推荐权,把好代表政治关、素质关、结构关。
    完善退出机制 把滥竽充数者清出队伍
    长期以来,人大代表一旦当选,除非因违法犯罪被查处,基本上都会一直“代表”至届满。虽然也有人大代表自认无法履职而主动请辞,但一些实质上不作为的人大代表很少有这种自觉。因而,建立人大代表退出机制保证人大代表的纯洁性是相当重要的。
    近两年来,广东、湖北、河南、河北、贵州等省人大常委会先后提出“硬杠杠”,对无故不履行职责的常委会成员建议请辞。一些省份还把这些“硬杠杠”延伸到基层普通人大代表。这一做法实际上很早就在县乡两级人大中出现。2015年3月23日,黑龙江省五常市安家镇人大通过“议辞”手段免去了齐某等7人的代表资格。2014年年初,湖北省襄阳市襄州区人大常委会正式人大代表退出机制。一年内,有三位区人大代表因违规安排子女工作、欠薪等原因退出人大代表队伍。这其中,五常市人大常委会探索实行的“议辞”很有亮点。即对个别履职不合格,或严重背离代表身份的代表,有代表小组组织小组其他代表和部分选民代表与其座谈,评价其履职中出现的问题,并对其代表职务的去留提出意见,促使其主动辞任人大代表职务,在代表退出机制方面探索新出口,让不能履职、不愿履职的人大代表及时退出人大代表队伍。五常市人大常委会主任任丁顺认为:“议辞会这一形式,借助代表小组和选民的评议作用,开启了代表退出的又一条通道。”实例表明,非常有必要通过健全、完善代表退出机制疏通代表“出口”,也让代表明白,人大代表既能进、也能出,不能做“哑巴代表”、“举手代表”、“鼓掌代表”,不能滥竽充数,从而激励代表更好地履行职责,真正实现“人民选我当代表,我当代表为人民”的承诺。
    加强服务 促使县乡人大代表积极履职
    在我国,人民是国家的主人,广大人民群众通过选举人大代表,由人大代表组成全国人民代表大会和地方各级人民代表大会,代表人民行使国家权力。所以选好代表尤为重要。2015年5月8日,黑龙江省人大常委会举办第三期全省各级人大代表远程视频履职学习班,邀请全国及省级专家、地方人大常委会和履职优秀人大代表作辅导讲座、经验介绍。举办各种培训班,为人大代表“充电”,让他们在较短时间内熟悉履职知识、加快履职步伐、提高履职效率、已成为地方人大提高代表履职能力的共识。
    近年来,在江苏省人大常委会的持续推动下,“一个载体、两项制度”建设已经在该省实现全覆盖,成为江苏省基层人大工作的一个品牌。“一个载体”就是在乡镇乃至社区设立人大代表之家或者代表工作站;“两项制度”就是组织代表接待选民和选民报告履职情况。通过这个平台,越来越多的人大代表走进基层、贴近百姓,把百姓所思所想所优反映上来,促使一大批民生问题问题得到及时解决,获得了群众的称赞。江苏省委不仅对此作了充分肯定,而且提出加强完善代表履职管理制度,形成更加有效的代表履职激励和约束机制的建议。为了激发人大代表履职尽责的积极性,过去一年里,全国各级人大特别是地方人大不断创新代表活动载体,努力搭建与完善代表履职平台,通过建立“代表联络站”、“代表之家”“网上代表服务专区”,pk10论坛:设立代表接待日、代表学习日等推动代表走基层、贴近百姓更好地推动代表积极为民履职。
    基层人大关键在代表,基层人大的活力也在代表。要加强培训代表、搭建代表活动载体等一系列服务,是基层人大代表越来越有活力,真正让广大人民群众体会到代表就在身边,让人大代表真正为民发声。只有把好代表“入口关”,留好“退出门”,同时加强对代表履职的培训、指导和制度规范,才能促使人大代表能履职、会履职、善履职,才能更好的体现人民意愿,使人民当好家做好主,让人大代表在基层绽放。

标签: 人大代表 

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